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國家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于開展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知
辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神,落實(shí)國務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作,有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立70周年,決定2019年7月至9月,在全國文物系統(tǒng)部署開展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合,提供指導(dǎo)和支持。現(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
應(yīng)急管理部消防救援局 國家文物局辦公室
2019年6月24日
文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任,集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問題,進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,確保文物、博物館單位消防安全。
二、工作時(shí)間
2019年7月1日至9月15日
三、排查范圍
具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位,重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。
四、整治重點(diǎn)
對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則(試行)》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等,重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問題:
(一)電氣安全隱患
1. 不安全使用電熱器具的;
2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的;
3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備,空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的;
4. 使用刀閘開關(guān),電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范,虛接、亂拉和負(fù)荷過載的;
5. 配電柜(箱、盤)、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物,大功率電器散熱空間不符合散熱要求的;
6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的;
7. 配電箱沒有正確安裝,存在漏電危險(xiǎn),以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的;
8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的;
9. 工作人員離開工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。
(二)用火安全隱患
1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi),未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>
2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火,未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的;
3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的;
4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。
(三)燃香燒紙隱患
1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求,或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的;燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的;
2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙(帛)的。
(四)危險(xiǎn)物品安全隱患
1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的;
2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位,易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。
(五)設(shè)施設(shè)備安全隱患
1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物的;
2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損,或者將消防專用器材移作他用的;
3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備,其指示燈的工作狀態(tài)不正常的;
4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的;
5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通,防火間距被占用的。
(六)消防安全管理問題
1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清,單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的;
2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開展防火檢查、巡查的;
3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的;
4. 消防控制室值班人員未持證上崗,不能熟練操作消防控制設(shè)備的;
5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的;
6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練,防火滅火能力不強(qiáng)的;
7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。
(七)可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問題
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng),盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單,根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開展動(dòng)員宣傳,要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位,做到全行業(yè)行動(dòng)。
(二)自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無管理使用單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》(附件1),并存檔備查。
(三)重點(diǎn)檢查??h級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開展自查自改。同時(shí),要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
(四)嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題,列出整改措施和責(zé)任清單,照單整改;對(duì)不能立即整改到位的,要制定整改方案,限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前,文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的,要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。
(五)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片,提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度,使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé),培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練,提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(六)督導(dǎo)問效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開展聯(lián)合抽查檢查,督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開展安全隱患自查自改,嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提供技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng),督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案,提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求,并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間,國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開展暗訪督導(dǎo)。
(七)總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析梳理問題,提出工作措施,認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》,于9月25日前報(bào)國家文物局。
附件:
1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表
2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表
家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局
關(guān)于開展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知
辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神,落實(shí)國務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作,有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立70周年,決定2019年7月至9月,在全國文物系統(tǒng)部署開展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合,提供指導(dǎo)和支持?,F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
應(yīng)急管理部消防救援局 國家文物局辦公室
2019年6月24日
文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任,集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問題,進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,確保文物、博物館單位消防安全。
二、工作時(shí)間
2019年7月1日至9月15日
三、排查范圍
具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位,重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。
四、整治重點(diǎn)
對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則(試行)》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等,重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問題:
(一)電氣安全隱患
1. 不安全使用電熱器具的;
2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的;
3. 違規(guī)使用鹵素?zé)簟谉霟?、高壓汞燈等照明設(shè)備,空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的;
4. 使用刀閘開關(guān),電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范,虛接、亂拉和負(fù)荷過載的;
5. 配電柜(箱、盤)、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物,大功率電器散熱空間不符合散熱要求的;
6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的;
7. 配電箱沒有正確安裝,存在漏電危險(xiǎn),以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的;
8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的;
9. 工作人員離開工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。
(二)用火安全隱患
1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi),未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>
2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火,未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的;
3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的;
4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。
(三)燃香燒紙隱患
1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求,或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的;燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的;
2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙(帛)的。
(四)危險(xiǎn)物品安全隱患
1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的;
2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位,易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。
(五)設(shè)施設(shè)備安全隱患
1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物的;
2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損,或者將消防專用器材移作他用的;
3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備,其指示燈的工作狀態(tài)不正常的;
4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的;
5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通,防火間距被占用的。
(六)消防安全管理問題
1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清,單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的;
2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開展防火檢查、巡查的;
3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的;
4. 消防控制室值班人員未持證上崗,不能熟練操作消防控制設(shè)備的;
5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的;
6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練,防火滅火能力不強(qiáng)的;
7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。
(七)可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問題
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng),盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單,根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開展動(dòng)員宣傳,要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位,做到全行業(yè)行動(dòng)。
(二)自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無管理使用單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》(附件1),并存檔備查。
(三)重點(diǎn)檢查??h級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開展自查自改。同時(shí),要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
(四)嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題,列出整改措施和責(zé)任清單,照單整改;對(duì)不能立即整改到位的,要制定整改方案,限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前,文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的,要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。
(五)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片,提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度,使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé),培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練,提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(六)督導(dǎo)問效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開展聯(lián)合抽查檢查,督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開展安全隱患自查自改,嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提供技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng),督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案,提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求,并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間,國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開展暗訪督導(dǎo)。
(七)總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析梳理問題,提出工作措施,認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》,于9月25日前報(bào)國家文物局。
附件:
1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表
2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表
國家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局
關(guān)于開展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知
辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神,落實(shí)國務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作,有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立70周年,決定2019年7月至9月,在全國文物系統(tǒng)部署開展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合,提供指導(dǎo)和支持?,F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
應(yīng)急管理部消防救援局 國家文物局辦公室
2019年6月24日
文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任,集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問題,進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,確保文物、博物館單位消防安全。
二、工作時(shí)間
2019年7月1日至9月15日
三、排查范圍
具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位,重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。
四、整治重點(diǎn)
對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則(試行)》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等,重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問題:
(一)電氣安全隱患
1. 不安全使用電熱器具的;
2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的;
3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備,空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的;
4. 使用刀閘開關(guān),電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范,虛接、亂拉和負(fù)荷過載的;
5. 配電柜(箱、盤)、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物,大功率電器散熱空間不符合散熱要求的;
6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的;
7. 配電箱沒有正確安裝,存在漏電危險(xiǎn),以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的;
8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的;
9. 工作人員離開工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。
(二)用火安全隱患
1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi),未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>
2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火,未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的;
3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的;
4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。
(三)燃香燒紙隱患
1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求,或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的;燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的;
2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙(帛)的。
(四)危險(xiǎn)物品安全隱患
1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的;
2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位,易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。
(五)設(shè)施設(shè)備安全隱患
1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物的;
2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損,或者將消防專用器材移作他用的;
3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備,其指示燈的工作狀態(tài)不正常的;
4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的;
5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通,防火間距被占用的。
(六)消防安全管理問題
1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清,單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的;
2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開展防火檢查、巡查的;
3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的;
4. 消防控制室值班人員未持證上崗,不能熟練操作消防控制設(shè)備的;
5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的;
6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練,防火滅火能力不強(qiáng)的;
7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。
(七)可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問題
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng),盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單,根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開展動(dòng)員宣傳,要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位,做到全行業(yè)行動(dòng)。
(二)自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無管理使用單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》(附件1),并存檔備查。
(三)重點(diǎn)檢查??h級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開展自查自改。同時(shí),要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
(四)嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題,列出整改措施和責(zé)任清單,照單整改;對(duì)不能立即整改到位的,要制定整改方案,限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前,文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的,要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。
(五)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片,提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度,使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé),培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練,提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(六)督導(dǎo)問效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開展聯(lián)合抽查檢查,督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開展安全隱患自查自改,嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提供技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng),督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案,提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求,并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間,國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開展暗訪督導(dǎo)。
(七)總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析梳理問題,提出工作措施,認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》,于9月25日前報(bào)國家文物局。
附件:
1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表
2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表
國家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局
關(guān)于開展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知
辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神,落實(shí)國務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作,有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立70周年,決定2019年7月至9月,在全國文物系統(tǒng)部署開展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合,提供指導(dǎo)和支持?,F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
應(yīng)急管理部消防救援局 國家文物局辦公室
2019年6月24日
文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任,集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問題,進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,確保文物、博物館單位消防安全。
二、工作時(shí)間
2019年7月1日至9月15日
三、排查范圍
具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位,重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。
四、整治重點(diǎn)
對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則(試行)》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等,重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問題:
(一)電氣安全隱患
1. 不安全使用電熱器具的;
2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的;
3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備,空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的;
4. 使用刀閘開關(guān),電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范,虛接、亂拉和負(fù)荷過載的;
5. 配電柜(箱、盤)、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物,大功率電器散熱空間不符合散熱要求的;
6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的;
7. 配電箱沒有正確安裝,存在漏電危險(xiǎn),以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的;
8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的;
9. 工作人員離開工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。
(二)用火安全隱患
1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi),未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>
2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火,未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的;
3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的;
4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。
(三)燃香燒紙隱患
1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求,或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的;燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的;
2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙(帛)的。
(四)危險(xiǎn)物品安全隱患
1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的;
2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位,易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。
(五)設(shè)施設(shè)備安全隱患
1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物的;
2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損,或者將消防專用器材移作他用的;
3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備,其指示燈的工作狀態(tài)不正常的;
4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的;
5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通,防火間距被占用的。
(六)消防安全管理問題
1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清,單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的;
2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開展防火檢查、巡查的;
3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的;
4. 消防控制室值班人員未持證上崗,不能熟練操作消防控制設(shè)備的;
5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的;
6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練,防火滅火能力不強(qiáng)的;
7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。
(七)可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問題
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng),盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單,根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開展動(dòng)員宣傳,要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位,做到全行業(yè)行動(dòng)。
(二)自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無管理使用單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》(附件1),并存檔備查。
(三)重點(diǎn)檢查。縣級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開展自查自改。同時(shí),要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
(四)嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題,列出整改措施和責(zé)任清單,照單整改;對(duì)不能立即整改到位的,要制定整改方案,限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前,文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的,要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。
(五)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片,提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度,使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé),培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練,提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(六)督導(dǎo)問效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開展聯(lián)合抽查檢查,督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開展安全隱患自查自改,嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提供技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng),督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案,提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求,并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間,國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開展暗訪督導(dǎo)。
(七)總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析梳理問題,提出工作措施,認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》,于9月25日前報(bào)國家文物局。
附件:
1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表
2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表
國家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局
關(guān)于開展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知
辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神,落實(shí)國務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作,有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立70周年,決定2019年7月至9月,在全國文物系統(tǒng)部署開展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合,提供指導(dǎo)和支持?,F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
應(yīng)急管理部消防救援局 國家文物局辦公室
2019年6月24日
文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任,集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問題,進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,確保文物、博物館單位消防安全。
二、工作時(shí)間
2019年7月1日至9月15日
三、排查范圍
具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位,重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。
四、整治重點(diǎn)
對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則(試行)》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等,重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問題:
(一)電氣安全隱患
1. 不安全使用電熱器具的;
2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的;
3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備,空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的;
4. 使用刀閘開關(guān),電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范,虛接、亂拉和負(fù)荷過載的;
5. 配電柜(箱、盤)、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物,大功率電器散熱空間不符合散熱要求的;
6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的;
7. 配電箱沒有正確安裝,存在漏電危險(xiǎn),以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的;
8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的;
9. 工作人員離開工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。
(二)用火安全隱患
1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi),未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>
2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火,未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的;
3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的;
4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。
(三)燃香燒紙隱患
1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求,或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的;燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的;
2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙(帛)的。
(四)危險(xiǎn)物品安全隱患
1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的;
2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位,易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。
(五)設(shè)施設(shè)備安全隱患
1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物的;
2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損,或者將消防專用器材移作他用的;
3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備,其指示燈的工作狀態(tài)不正常的;
4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的;
5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通,防火間距被占用的。
(六)消防安全管理問題
1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清,單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的;
2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開展防火檢查、巡查的;
3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的;
4. 消防控制室值班人員未持證上崗,不能熟練操作消防控制設(shè)備的;
5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的;
6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練,防火滅火能力不強(qiáng)的;
7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。
(七)可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問題
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng),盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單,根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開展動(dòng)員宣傳,要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位,做到全行業(yè)行動(dòng)。
(二)自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無管理使用單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》(附件1),并存檔備查。
(三)重點(diǎn)檢查。縣級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開展自查自改。同時(shí),要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
(四)嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題,列出整改措施和責(zé)任清單,照單整改;對(duì)不能立即整改到位的,要制定整改方案,限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前,文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的,要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。
(五)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片,提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度,使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé),培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練,提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(六)督導(dǎo)問效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開展聯(lián)合抽查檢查,督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開展安全隱患自查自改,嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提供技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng),督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案,提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求,并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間,國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開展暗訪督導(dǎo)。
(七)總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析梳理問題,提出工作措施,認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》,于9月25日前報(bào)國家文物局。
附件:
1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表
2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表
國家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局
關(guān)于開展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知
辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神,落實(shí)國務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作,有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立70周年,決定2019年7月至9月,在全國文物系統(tǒng)部署開展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合,提供指導(dǎo)和支持?,F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
應(yīng)急管理部消防救援局 國家文物局辦公室
2019年6月24日
文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任,集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問題,進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,確保文物、博物館單位消防安全。
二、工作時(shí)間
2019年7月1日至9月15日
三、排查范圍
具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位,重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。
四、整治重點(diǎn)
對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則(試行)》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等,重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問題:
(一)電氣安全隱患
1. 不安全使用電熱器具的;
2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的;
3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備,空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的;
4. 使用刀閘開關(guān),電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范,虛接、亂拉和負(fù)荷過載的;
5. 配電柜(箱、盤)、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物,大功率電器散熱空間不符合散熱要求的;
6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的;
7. 配電箱沒有正確安裝,存在漏電危險(xiǎn),以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的;
8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的;
9. 工作人員離開工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。
(二)用火安全隱患
1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi),未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>
2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火,未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的;
3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的;
4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。
(三)燃香燒紙隱患
1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求,或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的;燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的;
2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙(帛)的。
(四)危險(xiǎn)物品安全隱患
1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的;
2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位,易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。
(五)設(shè)施設(shè)備安全隱患
1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物的;
2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損,或者將消防專用器材移作他用的;
3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備,其指示燈的工作狀態(tài)不正常的;
4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的;
5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通,防火間距被占用的。
(六)消防安全管理問題
1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清,單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的;
2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開展防火檢查、巡查的;
3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的;
4. 消防控制室值班人員未持證上崗,不能熟練操作消防控制設(shè)備的;
5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的;
6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練,防火滅火能力不強(qiáng)的;
7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。
(七)可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問題
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng),盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單,根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開展動(dòng)員宣傳,要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位,做到全行業(yè)行動(dòng)。
(二)自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無管理使用單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》(附件1),并存檔備查。
(三)重點(diǎn)檢查。縣級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開展自查自改。同時(shí),要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。
(四)嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題,列出整改措施和責(zé)任清單,照單整改;對(duì)不能立即整改到位的,要制定整改方案,限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前,文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的,要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。
(五)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片,提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度,使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé),培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練,提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(六)督導(dǎo)問效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開展聯(lián)合抽查檢查,督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開展安全隱患自查自改,嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,提供技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng),督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案,提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求,并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間,國家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開展暗訪督導(dǎo)。
(七)總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析梳理問題,提出工作措施,認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況,認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》,于9月25日前報(bào)國家文物局。